Mercados

Dr Volker Ludwig, Dr Ludwig Intelligent ProjectsGmbH

Todo lo que no está prohibido se puede hacer- este principio de la libertades uno de los incentivos más importantes en la actividad económica y eldesarrollo.  Sólo si la gente es librepara intentar nuevas ideas se podrán desarrollar nuevos mercados. Esteprincipio también  se aplica en elmercado de energías renovables y por supuesto en el mercado CSP. No existe undogma por el cuál nuestras economías deban depender de plantas de carbón onucleares. Las estaciones CSP no están prohibidas.

Así y todo, no hay las mismas oportunidades en lo que se refiere al accesoal mercado. Uno de los problemas principales es el acceso limitado al capitalpara nuevas ideas (plantas CSP) y al mismo tiempo un acceso ilimitado alcapital de viejas ideas (plantas de combustión de carbón). Esto es debido a quelas viejas ideas han probado tener una cierta rentabilidad por su provisión debienes y servicios a los mercados existentes.

 Las mayorías parlamentarias, losgobiernos o las administraciones podrían decidir que el mercado se tenga queregular y desarrollar en una dirección concreta, tal y como han hecho con lasenergías renovables. Esto podría conseguirse de diferentes maneras: requisitos,prohibiciones y reglas por un lado o incentivos económicos por el otro. Tambiénhay una tercera vía- la creación de empresas públicas.
 
Fallos en las primas

El único método que hasta ahora tenido verdadero éxito a la hora de apoyarla disponibilidad de las energías renovables en el mercado eléctrico es el delas primas estatales. Este método cubre muchas fuentes  técnicas y provoca una concienciación acercade la necesidad de energías renovables. Los requisitos, las prohibiciones y lasreglas solamente llegan a los participantes en viejos mercados con una grancarestía de “know-how”. A menudo, estos participantes tienen el poder de añadirpresión a los legisladores o simplemente ignorar las reglas.

El modelo británico de las “Renewable Obligation Certificates”  con su opción de pagar un precio “buy-out”tiene menos éxito que el sistema alemán de primas ya que el sistema británicofue diseñado para proveedores de electricidad tradicionales. No es probable que haya más personas expertas y conconvicción entre los pocos miles de empleados de los proveedores deelectricidad que entre  la población detodo un país.

Esta es también la razón por la cual la creación de empresas públicas no sería útil a la hora de apoyar almercado de energías renovables. Debido al hábito de contratar del sectorpúblico, sería mucho más difícil encontrar la dirección adecuada para unacompañía pública encargada de dirigir un nuevo mercado que lo que sería paralos expertos encontrar el capital necesario para crear una empresa privada. Poresta razón, los proveedores de energía municipales en Alemania se despreocupande la energía renovable.

 Por lo tanto, las primas estatalestienen ventaja a la hora de dar a los expertos la oportunidad de adquirirfinanciación basada en planes de negocio con una prestación asegurada o incluso invertir en pequeños proyectos depresupuestos familiares, como puede ser los paneles solares en los tejados delos hogares.

Integración sí o sí

Las primas tienen ciertos efectos positivos y negativos en los mercados deenergías renovables. Hasta cierto punto, las primas tuvieron bastante éxito a la hora de apoyar avances técnicose incrementar la contribución de energías renovables a la producción total deenergía. Sin embargo, los productores fotovoltaicos o plantas de biogás enAlemania tuvieron la tentación de acordar el precio de sus productos sinbasarse en costes a largo plazo en combinación con el suministro y la demanda,sino que tuvieron en cuenta el presupuesto previsible de los clientes,derivados  de primas.

En lugar de tener en cuenta la economía de escala para beneficio de losclientes, han incrementado los precios causando una reducción en la demanda. Seestá viendo un efecto muy similar en el sector CSP. Los productores producenpara cubrir costes a través de primas y no por sus clientes, los proveedores deelectricidad, que necesitan producir electricidad a precios de mercado o almenos a un nivel que permita alcanzar ciertos beneficios. Ya lo mencioné en mientrada anterior.

Límites en el horizonte

Puede que las primas aún consigan crecimiento en el mercado, pero se llegaráa un límite. En España se decidió poner un límite a la electricidad solar. Laintegración de la producción de energía renovable en un sistema clásico debeser el próximo paso. La energía renovable también necesita el tipo de márketingque los viejos proveedores ya  tienen.Aún son el punto de contacto para los clientes.

El entorno político debe comenzar a organizar el proceso para trasladarsedel sistema de primas a uno integrado. Los legisladores usaron el dinero de loscontribuyentes para pagar las primas con el objetivo de mostrar que las fuentesde energía renovable podían contribuir al rendimiento en lugar de loscombustibles fósiles y el uranio. Eso ha sido probado. Ahora el objetivo debeser conseguir al menos un 80% de renovables antes de 2030, pues de no ser asíel dinero de los contribuyentes se habría expropiado de forma ilegal. Lasprimas nunca se pensaron para facilitar la redistribución de los ingresos. Porello,  el cambio en la ley alemana parabajar las tarifas para las grandes plantas de biogás al comienzo de este añofue una medida para evitar la redistribución de los ingresos y fue por elloinapropiada. Pero mostró muy claramente que el sistema está a punto deexperimentar un cambio fundamental.

Volviendo a mi introducción, puedo ofreceros la siguiente conclusión. Noestá prohibido crear plantas CSP. Pero un crecimiento en el futuro dependerá dela inversión en infraestructura y de la regulación del mercado, elementos queno son alcanzables por las pequeñas entidades por sí solas. Las primasestatales o las “Renewable Obligation Certificates” no son buenas medidas paralos siguientes pasos. Esto quiere decir que, pararlas antes de dar el siguientepaso podría ser fatal para el mercado. Incluso si estos programas se vuelvenlegalmente vinculantes, la motivación de los legisladores no era una cuestiónde firme convicción, sino que simplemente siguieron las iniciativas de unospocos expertos. Este legado constituye hoy en día un problema por lo quedesafortunadamente no existe un automatismo político como el de “ya que estamosen el baile, bailemos”.

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